На сентябрьских выборах в Мосгордуму власти готовятся протестировать новые методы обеспечения еще более предсказуемых итогов голосования. Помимо очередной пачки запретов, речь идет о практически тотальном отказе от бумажных бюллетеней, которые заменит электронное голосование. Все это должно позволить без лишних хлопот обеспечивать победу не только выдвиженцам от «Единой России», но и при необходимости — нужным представителям системной оппозиции, какими бы аморфными они ни были. Дальше Кремль наверняка возьмет этот опыт на вооружение для выборов других уровней — прежде всего, парламентской кампании 2026 года.
Слабые кандидаты для слабой Думы
Прошлые выборы в Мосгордуму 2019 года были для столичных властей серьезным испытанием. Избирком отказал в регистрации известным несистемным оппозиционерам, что спровоцировало массовые протесты: десятки тысяч москвичей вышли на улицы, потребовав зарегистрировать их кандидатов. Власть не пошла навстречу протестующим, но люди все равно нашли возможность проявить недовольство: из 45 депутатов Мосгордумы, избранных по одномандатным округам, 20 были рекомендованы проектом Алексея Навального «Умное голосование». Несколько депутатов в итоге стали реальными противниками мэрии: критиковали ее инициативы и голосовали против.
Пять лет назад столичные власти пытались провести в Мосгордуму набор управляемых и лояльных персонажей: действующих депутатов, статусных бюджетников, спортсменов, провластных журналистов. В большинстве случаев они были плохо известны в тех округах, где выдвигались, и в том числе поэтому проиграли. Не помогла даже маскировка под самовыдвиженцев, формально не зависящих от «Единой России».
Сейчас предлагается примерно такой же набор кандидатов от власти: действующие депутаты, бюджетники, новая порция спортсменов, космонавт Антон Шкаплеров, сын Олега Газманова Родион. Это полностью лояльные и управляемые люди, и они все так же непопулярны (а подчас и неизвестны) в своих округах, но это никого не смущает. Более того, маскироваться уже не надо: все открыто баллотируются от «Единой России».
Без одобренных представителей системной оппозиции не обойдется — надо же создать иллюзию многопартийности. Им уже выделили квоты. От КПРФ должны пройти внук лидера партии Леонид Зюганов, глава горкома Николай Зубрилин и бизнесмен Виктор Арбузов. «Новым людям» согласовали одного из основателей партии Александра Даванкова и президента Российской федерации прыжков в воду Станислава Дружинина. У ЛДПР квоты нет, но власти расчистили округ под самовыдвиженку Марию Воропаеву, помощницу лидера партии Леонида Слуцкого. «Справедливая Россия» квот не удостоилась.
Несмотря на попытки представить такие округа в качестве свидетельства «потенциальной конкуренции», никакой борьбы не будет. Эти представители парламентских партий должны победить там, где либо нет выдвиженцев-единороссов, либо специально отправлены в бой нарочито слабые кандидаты. В любом случае за судьбу одобренных властью персонажей волноваться не приходится: власти обеспечат нужный результат благодаря широкому набору инструментов — как давно проверенных, так и относительно новых.
Арсенал фильтров
Российские власти различных уровней (от президентской администрации до муниципалитетов) давно умеют отсекать потенциально опасных кандидатов. В частности, их отсеивают сами системные партии. Недавний пример — решение КПРФ не выдвигать действующих депутатов Елену Янчук и Сергея Савостьянова, которые популярны в своих округах и стали бы серьезными конкурентами для единороссов. А «Новые люди» сняли четырех уже зарегистрированных кандидатов, включая бывшего пилота «Аэрофлота», а ныне авиаэксперта Андрея Литвинова и депутата района Хамовники, активиста Станислава Шмелева. Потенциально они могли создать для мэрии проблемы.
В теории те, кому отказали партии, могут стать самовыдвиженцами. Но тогда они должны собрать подписи избирателей, а пройти этот фильтр внесистемным кандидатам практически невозможно. Очень часто избиркомы злоупотребляют полномочиями (например, отказываются признавать действительными подписи друзей и родственников кандидатов), а затем суды неизбежно встают на их сторону.
Тем не менее в этом году фильтрацию ужесточили еще сильнее — запретили баллотироваться тем, кого власти назвали иноагентами. Так, от выборов в Мосгордуму отсекли популярных в своих округах депутатов Михаила Тимонова, Дарью Беседину и Евгения Ступина. Иноагентом стал и муниципальный депутат Павел Иванов, которого КПРФ изначально планировала выдвинуть в одном из протестных округов.
Еще один фильтр — административная статья, предусматривающая наказание (в частности, лишение на год активного избирательного права) за демонстрацию экстремистской символики. Например, логотипа «Штаба Навального». При помощи этой статьи удалось отсечь от московских выборов уже выдвинутых коммунистов Дмитрия Сараева и Игоря Суханова, а также яблочника Владимира Калинина.
Как видно из этих примеров, потенциально проблемные персонажи могут отсекаться не только на начальной стадии. Власти не считают зазорным использовать фильтры уже после выдвижения, если вдруг к ним приходит осознание, что от претендента на участие в гонке исходит угроза.
Примат электронного голосования
Однако новые запреты — это лишь точечные меры, меркнущие на фоне нового универсального оружия, которое готовится применить московская мэрия, — перехода на тотальное электронное голосование (ЭГ). В 2019 году, на прошлых выборах в Мосгордуму, оно было вспомогательной формой волеизъявления и применялось только в трех округах. Но уже спустя два года, на выборах в Госдуму, ЭГ использовалось на всей территории Москвы, что сильно помогло единороссам одержать убедительную победу (хотя на многих «офлайновых» участках большинство бюллетеней было отдано за системных оппозиционеров).
К 2024 году электронное голосование из вспомогательного метода волеизъявления становится основным. Центризбирком позволил региональным комиссиям (включая и Мосгоризбирком) самостоятельно определять правила электронного голосования и применения бумажных бюллетеней. Количество напечатанных бланков будет зависеть от распространения ЭГ: в теории их вообще можно не заказывать. И здесь у Москвы есть ноу-хау — «терминалы электронного голосования».
Ранее на выборах в Москве члены комиссий активно убеждали пришедших на участки людей не кидать бюллетени в урны, а использовать терминалы. Стоит признать, агитация пользовалась успехом. Многие опасаются за сохранность личных данных в интернете из-за угрозы финансового мошенничества и стараются минимизировать их передачу кому бы то ни было. Голосование через терминал снимает эти барьеры и страхи.
Поданные через терминалы голоса попадали в число электронных. Этот опыт позволил московским властям перевести бумажное голосование в статус вспомогательного. Теперь для получения распечатанного бюллетеня нужно заранее написать заявление на «Госуслугах». В день выборов избирком будет выдавать бланки только «по уважительной причине», причем определять ее уважительность будет сама комиссия. А чтобы проголосовать через терминал, достаточно просто прийти на участок.
Электронное голосование, во-первых, помогает рисовать нужные итоговые результаты. Старая бумажно-административная система умеет работать с единороссами и явно провластными самовыдвиженцами, но на программирование побед невзрачных системных оппозиционеров не заточена. Ни статусным бюджетникам, ни зависимым от власти избирателям, ни реальным лоялистам непонятно, почему они должны поддерживать системную оппозицию. Вот и сейчас одобренные московской властью кандидаты от системной оппозиции — совсем не харизматики. Но электронное голосование обеспечит им нужный результат.
Во-вторых, ЭГ облегчает корпоративную мобилизацию зависимого электората. А значит, помогает достичь целевых показателей по явке (Кремль постоянно добивается ее повышения). Массовое внедрение ЭГ создает дополнительный уровень контроля. Для голосования через терминал нужно отсканировать паспорт, а дистанционное голосование идет через аккаунт на «Госуслугах» (в Москве — при помощи сайта Mos.ru). Это значит, что руководство государственных структур и лояльного власти бизнеса может (как минимум в теории) в онлайн-режиме проконтролировать явку своих сотрудников и, возможно, результаты их голосования. В любом случае такой перспективой можно как минимум напугать зависимых избирателей.
Москва, далее везде
В случае успеха московского эксперимента (а сомнений в этом почти нет) новые правила будут применяться на выборах в Госдуму 2026 года. Кремль сможет решить проблемы, от которых пока не удавалось избавиться на федеральных выборах и в региональных кампаниях за пределами столицы.
На прошлых выборах системные оппозиционеры (в основном коммунисты) выиграли у единороссов в нескольких несогласованных округах, а КПРФ получила весомые 18%. Многие города-миллионники (Екатеринбург, Новосибирск, Красноярск) голосуют протестно: «Единая Россия» набирает там лишь в районе 30% голосов. Теперь же для полной управляемости выборов-2026 достаточно будет оснастить терминалами участки в миллионниках и потенциально протестных точках на карте и рисовать те результаты, которые хочется, не только для «Единой России», но и для одобренных кандидатов системной оппозиции.
При этом ЭГ позволит Кремлю и единороссам отказаться на выборах от услуг местных элит, сохраняющих часть популярности и влияния. Президентская администрация сможет спокойно выдвигать безликих бюрократов, партийных функционеров и бюджетников-ноунеймов, не опасаясь их проигрыша. А всех нежелательных кандидатов в одномандатники можно будет, как и на уровне Москвы, объявить иноагентами или осудить за демонстрацию экстремистской символики. В зоне риска, например, депутаты Госдумы от КПРФ Олег Михайлов (Коми), Вячеслав Мархаев (Бурятия) и Сергей Левченко (Иркутская область).
Кроме того, электронное голосование позволит сохранить привычную партийную систему. Рейтинги КПРФ и ЛДПР давно не превышают 10%, «Новые люди» находятся на грани проходного барьера в Госдуму, а «Справедливая Россия» его не преодолевает. Вместе с тем набор системной оппозиции стал привычным и комфортным для Владимира Путина, поэтому политические администраторы должны его сохранить. Электронное голосование позволит нарисовать нужный результат.
В результате всего этого системная оппозиция станет еще более управляемой. Признаки этого видны уже сейчас. Например, новые правила выборов в Мосгордуму одобрил бывший кандидат в президенты, вице-спикер Госдумы от «Новых людей» Владислав Даванков. Хотя всего два года назад его партия критиковала ЭГ за непрозрачность процедур и отсутствие независимого наблюдения.
В целом новая система позволит сделать федеральный и региональный парламенты еще более управляемыми, а Путин увидит новые, приятные его глазу рекорды по явке и результатам партии власти. Тут есть один минус. В случае политической турбулентности такая виртуальная система может моментально обрушиться: назначенные через электронное голосование депутаты не смогут никак повлиять на настроения граждан, которые их не знают и не считают хоть в какой-то степени авторитетами. Но в Кремле об этом предпочитают не думать.
Ссылка на статью, которая откроется без VPN — здесь
